浅谈廉政教育的内容

廉政教育的内容，是依据当代中国的政治、经济、文化和历史的发展状况和需要来确定的。其主要内容应包括“公仆”教育、为政清廉教育、勤政教育、良政教育。

(一)“公仆”教育

所谓公仆，就是勤勤恳恳、自觉自愿为公众服务的人。公仆教育就是以正确处理个人与社会关系为内容的引导。公仆教育归根结底是人生观的教育。党和国家机关工作人员是人民的公仆，这是社会主义国家的党和国家机关干部区别于剥削阶级官吏的一个显著特征。马克思在总结巴黎公社经验时曾指出，无产阶级夺取政权后，应砸烂旧的国家机器，而将新的政府权力“交给社会的负责的公仆”，公社职员应成为“公社的勤务员”。后来恩格斯在马克思《法兰西内战》1891年单行本所写的导言中，又高度赞扬了巴黎公社为防止公社的工作人员“由社会公仆变为社会主人”而采取的两条重要措施。我们党的领导人，党的一些重要的法规和文件中，也都反复强调了党和国家机关工作人员，不论职位高低，都是人民公仆，都是人民的勤务员，必须永远与人民同甘苦，共命运，只有勤勤恳恳为人民服务的义务，没有政治上、生活上搞特殊化的权利。在执政以后，我们党也确实涌现出不少像焦裕禄、孔繁森那样为人民利益鞠躬尽瘁，死而后已的优秀党员干部。但也应当看到，当前，也还有一些干部不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特权、特殊化，引起群众的强烈不满，损害党和国家机关工作人员的威信。公仆与主人错位的现象在一些党和国家机关工作人员身上不同程度地存在着，这种现象如不坚决改正，势必使我们的党和国家机关工作人员队伍发生腐化。邓小平指出，我们自从实行对外开放、对内搞活经济两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。要足够估计到这样的形势。这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚持刹住这股风，那末，我们的党和国家肯定要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。因此，我们必须清楚地认识到这一点。

一切党和国家机关工作人员必须增强四个观念:

一是增强一切为了人民群众，全心全意为人民服务的观念。这是我们党的宗旨。但是，近些年来，这一观点被某些干部遗忘了，有些人甚至提出在社会主义初级阶段，要求“全心全意为人民服务”是不现实，也不可能的，能做到“半心半意就不错了”等等。这些人对党和人民的利益不甚关心，甚至漠不关心，但一涉及到个人名利便明争暗斗，甚至为了达到个人目的不惜采取种种卑劣手段。这是违背党的根本宗旨的，必须坚决加以克服和纠正。

二是增强一切向人民负责的观念。那种只要权力，不尽义务和责任，脱离群众，脱离实际，给党和人民的事业造成了严重损失的行为，必须引起每个干部的注意。

三是增强反对官僚主义的观念。在影响为人民服务的诸多因素中，官僚主义是危害最深、影响最大的一种。列宁曾说过，官僚主义是使党脱离群众的脓疮。邓小平在《党和国家领导制度的改革》一文中对官僚主义的表现和危害有过深刻的论述:“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题”，“这无论在我们的内部事务中，或是在国际交往中，都已达到令人无法容忍的地步。”官僚主义的危害在于它会隔离党和群众的联系，使公职人员失掉人民公仆的本色，蜕化变质，最终使干群关系恶化。所以，公职人员必须摆正自己的位置，踏踏实实地做人民的公仆，而不能当一个官僚主义者。

四是增强为群众办实事、办好事的观念。广大公职人员必须善于倾听群众呼声，关心群众生活，为民办实事，办好事。邓小平曾指出，群众对生活方面的议论是相当多的，不要以为都是讲怪话。这些问题的解决，需要公职人员能够真正想群众之所想，急群众之所急，把党的好传统、好作风不断发扬光大，这样我们的干群关系必将会谱写出新的篇章。

(二)为政清廉教育

所谓廉政，主要是指党和国家机关工作人员应当廉洁奉公，不以权谋私，不滥用职权，不徇私枉法。清廉是公职人员道德中的一个基本范畴，是指公职人员在履行公务中表现出来的品质和人格。简而言之，为政清廉就是必须坚决杜绝各种腐败行为和不正之风。为政清廉教育是以实现廉政为目的的。为政清廉教育的内容包括以下四方面:

第一，以政养廉。即要注意在党和国家的各个领域的政治活动中，提高整个党和国家机关群体及其工作人员的廉洁素质。党和国家机关是我们党所从事的事业的组织机构和管理部门。因此，党和国家机关工作人员的廉洁要通过贯彻执行党和国家一系列政策、法规、法令等政治活动来培养和体现。以政养廉包括在政治活动中培养廉洁行为，从政治思想教育中赋予廉洁的动力，在政治修养中培养高尚品格三方面内容。

第二，以德养廉。廉，是人们在长期的实践过程中形成的道德观念和道德行为。因此，要保持廉洁的道德形象，将从政职业道德的培养提高到应有的重要地位，加强“德”的教育，否则，养廉、保廉无从谈起。

第三，以俭养廉。即注重俭的教育。艰苦奋斗是我们党的优良传统，必须一代代地传下去。早在1975年，邓小平在批评一些高级干部的特权、特殊化问题时，就呼吁要恢复和发扬党的艰苦朴素的优良传统。1989年，他在会见外宾回顾十年改革开放中出现的一些问题(如腐败现象)时说，很重要的一条原因是在经济得到可喜发展，人民生活得到改善的情况下，没有告诉人民，包括共产党员在内，应该保持艰苦奋斗的传统，有了这个传统，我们就能抗拒腐败现象。他还深刻分析了近年来发生的腐败现象与缺少艰苦奋斗教育的内在联系，并强调指出，艰苦奋斗的教育今后要抓紧。

第四，以知养廉。在当前知识爆炸，科技突飞猛进发展，人们观念不断更新的时代里，在推行改革开放政策，发展商品经济的形势下，一个机构臃肿，办事效率低下的工作部门，一个不学无术，缺乏廉洁奉公、大胆进取精神的人，是谈不上什么为政清廉的。因此，在新的历史条件下，应注意知识的更新和培养，以创造一个高效、清廉的政治局面

(三)勤政教育

所谓勤政，就是党和国家机关的工作人员，要勤于政务，努力为人民办实事、谋利益。勤政教育的目的，就是通过教育增强党和国家机关工作人员的事业心、责任感，提高其做好工作的积极性和创造性，快速优质地完成各项任务。具体说，要通过教育，使党政机关工作人员明确四个问题:

(一)在其位谋其政，恪尽职守，敢于负责。毛泽东曾指出，共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位，而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益。因此，自私自利，消极怠工，贪污腐化，风头主义等等，是最卑鄙的，而大公无私，积极努力，克己奉公，埋头苦干的精神，才是可尊敬的。这是对共产党员的要求，也是对每个国家机关工作人员的要求。

(二)兢兢业业，勤勤恳恳，踏踏实实，埋头苦干。这就要求我们的党政机关工作人员具有强烈的事业心和献身职业，尽心竭力为社会服务的责任感，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉地把自己的一言一行贯串于为人民服务，对人民负责之中，把坚持党和人民群众的利益摆在高于一切的位置之上，正确对待权力，使用好人民赋予的权力，尽职尽责，满腔热情，扎扎实实地做好本职工作。

(三)勤于思考，勇于探索，开创新局面。这就要党和国家机关工作人员，首先，要进一步解放思想，迅速转变旧的思想观念，树立为改革开放服务，为社会主义市场经济的发展服务的新思路、新观念。其次，要发扬善于探索，积极进取的精神，创造性地工作，努力从思维方式、工作方式、交往方式等方面转变的思想和工作作风，以适应新形势的需要。

(四)深入基层，密切联系群众。每一个党和国家机关工作人员，要真正牢记党的宗旨，密切联系群众，树立全心全意为人民服务的观念，既以身作则，一身正气，两袖清风，又能深入基层，体察民情，为群众排扰解难，真正把温暖送到群众身上。

勤政和廉政，都是廉政建设中的重要组成部分，而廉政是关键，勤政是廉政的具体体现。两者从不同的侧面对党和国家机关工作人员提出要求。廉政是全面地要求，而勤政则将其具体化，但两者仍是有区别的。

首先，要求的内容不同。廉政是公职人员世界观、人生观、价值观的要求，而勤政是对其工作态度提出的要求。其次，解决的问题不同。廉政解决的是公职人员从政行为的方向问题，而勤政重在解决公职人员的操作性问题。第三，地位不同。如果说廉政是前提，那么勤政就是廉政的具体实现。廉政建设是一个有机的整体，在加强廉政建设中，如果建设的主体缺乏廉洁性，即使再有本事，也无法取信于民而树立起廉政高效的形象。但如果缺乏积极的工作态度和责任感，没有积极进取和脚踏实地的工作态度，也难以实现廉洁、高效的管理目标。

(四)、良政教育

所谓良政，主要是指党和国家机关工作人员在工作中应做出良好的成绩，具体包括按时、保质保量完成本职工作和规定的任务。各级领导干部则应创造性地开展工作，做到决策科学，措施得力，执行快速，极大地提高本地区、本部门、本单位的工作效率。“少投入，高产出”，对经济发展和社会进步做出突出贡献。

良政也是廉政建设的重要组成部分。它与廉政、勤政既相互联系，又有区别。能否正确处理廉政、勤政、良政三者之间的关系，对于加强廉政建设具有极其重要的意义。

在这三者中，首先应强调廉政，然而只有廉政，没有勤政也是缺乏实际意义的。两者的关系在前面已经阐明，而良政在其中处于何种地位呢?可以这么说，廉政是前提，勤政是保障，良政是关键。之所以称之为关键，是因为工作效率是我国实施管理行为的出发点，也是管理活动的最终归宿。管理的成败，最终要通过行政效率来体现。我国是社会主义国家，国家机关代表人民的利益和意志，按照客观规律组织国家活动，它的效率如何，直接影响到国家经济的发展，社会的进步和人民群众的利益。因此，追求管理高效率，是我国社会主义制度的本质所决定的。特别是在“时间就是金钱，效率就是生命”的今天，工作效率的高低直接关系到国家的兴衰存亡。因此，党和国家机关的工作人员的工作效率，即良政，也应该列入廉政建设的重要内容，并使它成为管理的最终目标。

由此可见，廉政、勤政、良政三者相互联系，相辅相成，是廉政建设中缺一不可的。我们应该在国家工作人员中树立起“廉政是前提，勤政是保障，良政是关键”的新观念，并在他们的任用考核中把廉政放在首位，使廉洁奉公深入人心，成为自觉的行动，以实际行动，预防和减少腐败的发生，提高工作效率，实现廉洁、高效的管理目标。