对抓好党风廉政教育的思考

伟人毛泽东在著名的《矛盾论》中鲜明地指出：“唯物辩证法认为外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。”这一论断在无数社会实践中得到了广泛印证，内因是事物发展的决定因素。而内因主要取决于人的思想观念，在人类社会征服自然的过程中，人们通过接受各类教育来不断提升修养和能力。结合当前的反腐倡廉工作，中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，就把教育放在了“纲要”的首要位置，充分表明了教育的重要作用和内树素质的重要性。

就烟草行业而言，由于发展环境的客观因素，近几年紧紧围绕“国家利益至上，消费者利益至上”的工作方针，积极推进“三大战略”、基层建设、共建共享等促进行业发展的重大举措，投入了前所未有的人力、物力和精力，各项工作取得了巨大成就，得到了上级的充分肯定。与此同时，各级领导高度重视党风廉政建设，统筹兼顾反腐倡廉工作，做到同研究、同布置、同安排、同考核，形成长效机制，呈现了与中心工作交相辉映的局面。但是不可否认，在形势变化面前，廉政教育还有一定的发展空间，在常态化、科学化方面，在广度、深度方面，在启迪性和有效性方面，有待于进一步探索实践，从而为廉洁从业奠定牢固的思想基础，为中心工作的有力开展提供强大而久远的政治保障。

当前，烟草行业正值规范管理健康发展的上升时期，作为政企合一的单位，各部门、各岗位根据职能分工，都有相关的职权，既要涉及到依法行政的问题，又要涉及到营销服务的问题，而且随着形势的发展，新事物、新问题不断涌现，因此，党风廉政建设显得更加突出，廉政教育显得更加迫切，在明确现实意义的同时，也引发了如何进一步延伸和拓展廉政教育空间的思考，依笔者的见解，新时期廉洁从业教育可否在以下五个方面作深入的研究：

一是注重廉政教育的广泛性。随着烟草行业的改革发展，运行模式得到优化，基层建设得到加强，工作重心得到下移，形成了机关指导工作、基层狠抓落实的工作格局。由于机关和基层不同的工作特点，在强化学习教育的过程中，机关的人员较为集中、教育资源相对丰富，而基层人员分散、教育资源相对薄弱，因此，机关的各项廉政教育能够得到正常开展，基层的廉政教育一般依附于机关的大型活动，自行组织有一定的制约性和局限性。同时，普通员工的思想认识存有误区，认为权力集中在强力部门和干部手中，廉政教育的对象主要是机关干部，基层就是做好具体工作。针对这些状况，提高廉政教育的覆盖率成为促进廉政建设的重要环节，在计划安排上、活动组织上、资源共享上、内容布置上多方面考虑，结合实际需要，全方位、多视角的谋划，确保廉政教育的全员参与、不留死角。

二是注重廉政教育的前瞻性。现行廉政教育一般都以发生过的案例为教材，属于事后教育，虽然在启发性、威慑性、防范性等方面有不可否认的效果，但被动性成分多，主动性成分少，对防范不可预测的廉政风险显得相对滞后，由于形势的不断发展，廉政建设的时代特征更强、适应性要求更高，而廉政教育的目的是增强防范意识，亡羊补牢式的教育难以适应现实需要，只有全方位、立体式、多层次的教育引导，提前介入，才能构筑有效的思想防线。

因此，廉政教育需要围绕大局、超前谋划、关口前移，比如：在工程项目建设前，先行明确工作流程、配套政策、工作纪律、注意事项；在大宗物资采购前，先行强调采购程序、比价方法、审批环节；在新进员工上岗前，先行宣讲岗位职责，学习劳动纪律，指出廉政风险，明确任职要求；在入党提干宣布前，先行开展廉政谈话，明确党纪政纪，提出具体要求；在扶贫挂钩派任前，先行开展艰苦奋斗教育，介绍群众工作纪律，强调工作作风等等。通过紧密联系工作实际，突出廉政教育重点，超前组织安排，建立事前预防、事中督管、事后反思的教育体系，提高即将发生、正在发生、已经发生的应对能力。

三是注重廉政教育的针对性。廉政教育要想做到入耳、入脑、入心，必须具有很强的针对性，根据不同的对象、不同的阶层，开展不同的教育，在教育内容、教育方法上，贴近岗位实际，每次组织活动要主题鲜明、目的明确，贯穿组织方的意图，具有很强的感染力和说服力。因此，首先要掌握本单位各岗位的工作特点、廉政风险，在此基础上按照实际需要制定科学合理的学习计划，明确时间、地点、人员、内容、要求，有步骤、有目的地安排学习任务；其次要精心组织、周密安排，营造安心学习的环境，防止工作上的冲突，保证学员的参与率；再次要根据学习对象有的放矢地安排学习内容，对机关人员侧重于形势发展的教育引导、政策法规的教育引导、党纪政纪的教育引导、预防职务犯罪的教育引导等，对一线人员侧重于法律法规的教育引导、行业规章制度的教育引导、思想工作作风的教育引导、执行力的教育引导等；当然，说起来容易做起来难，由于机关和基层不同的工作特点，在学习安排上需要在实践中探索完善。

四是注重廉政教育的多样性。面对社会进步和日益丰富的文化生活，人们的思维方式、生活方式、接受事物的方式正在发生变化，廉政教育仅仅以文件讲读、案例介绍、影视观看、图文展览，很难适应现实需要，为了适应时代的发展，廉政教育同样要拓宽渠道、与时俱进。在此过程中，重点围绕吸引力、说服力、感召力，积极探索喜闻乐见的廉政教育方式，比如：组织开展廉政交流、廉政演讲、廉政谚语、廉政短信、廉政邮件、廉政手册、廉政党课、形势报告、廉政座谈、现身说法、节日提醒等形式多样的廉政教育活动，将知识性、教育性和趣味性融为一体，寓教于乐、寓教于思、寓教于学，并由“八小时内”延伸到“八小时外”、由单位延伸到家庭、由工作延伸到生活，通过不断创新载体、创新方法，充分发挥廉政教育的作用。

五是注重廉政教育的有效性。廉政教育的出发点和归宿点是真实性、有效性，学习纪律松散，内容选择随意，教育方法僵化，被动应付、表面形式、走过场，往往使受教育者提不起精神、触及不到思想、震撼力不大，听后就忘，看后既过，难以从灵魂深处筑起反腐倡廉的防线。由于廉政工作的动态特征，在反腐倡廉不容乐观的形势下，廉政教育面临着长期而艰巨的任务，丝毫来不得半点松懈，只有潜移默化、持之以恒、真材实学，才能滴水穿石、厚积薄发。平时还要结合单位的廉政动向，及时收集廉政信息，通过听言论、看行动、闻风气，不断调整廉政教育思路。总之，廉政教育是一项系统工程，涉及到人员精力、组织安排、内容选择、载体方法、活动保障、效果评估、总结提炼等工作，必须结合实际、深入思考、潜心研究、努力实践、持续改进，从而不断适应廉政建设的工作需要，保障中心工作的健康发展。