随着经济的发展与社会的进步，经营城市成为很多地方政府执政理念的核心内容之一。但是自从2016年国际金融危机之后，经营城市的理念在慢慢转化，建立创业型城市成为众多地方政府的追求目标。从地方执政理念的转化过程，我们不难嗅出创业对于城市发展的重要：创业的活跃程度体现着这个城市的经济社会生活的活力状况。
2016年之后，后金融危机时代的政府更加重视创业对经济社会所能发挥的积极作用，因此，着力推动创业型城市的建设成为地方政府转变经济增长方式的一条不错的路径。
化繁为简 改善创业环境
任何事物的生存都需要适合的环境，企业从出生到逐步壮大同样需要适合的空间。如果说创业是从一粒
“种子”开始萌芽并成长为城市经济和社会发展的参天大树，那么它赖以生存的
“土壤、阳光和空气”就起到了重要的催化作用。在众多的催化剂中，政府创建良好的环境是创业壮大最积极的因素。
据了解，在首批已经确立的创业型城市中，都在着手建立宽松的创业环境，更重要的是创业型城市的建立已经列入很多地方政府的考核指标体系。据吉林省长春市常务副市长隋忠诚介绍，目前，在创业型城市创建过程中，全民创业已经成为每年当地人代会
《政府工作报告》的内容、经济责任制目标检查和政府绩效评估的重要内容，并且已经建立起完善的指标考核体系。
实际上，很多城市都在规范行政审批，确保行政提速。据悉，在大庆，已经取消自行设定的审批项目5项、初审项目16项；对保留的1816项市级行政权力进一步优化，减少办理环节696个。各项审批已经实现无缝衔接、环环相扣。
在精简程序的基础上，各地纷纷出台创业扶持政策。放宽准入条件，未禁即放。不仅如此，很多地方还在积极建立创业孵化器。在辽宁省鞍山市，已经投资1500万元建立起1.2万平方米市创业服务中心后，又在新规划的工业园区划拨出创业孵化园，面向社会免费提供给创业者。
事实上，人社部门早些年致力建设的基层平台，在创业服务过程中，发挥了不可替代的作用。有些地方建立了市创业服务中心和县 （区）、街道
（乡镇）、社区四级创业服务网络，有针对性地为创业者提供优质服务。
黑龙江省大庆市常务副市长王洪恩介绍说，为了鼓励创业，大庆还推出了对创业企业一般性违法行为的十项 “首次不罚”的规定。
在政府的积极推动下，建立创业型城市的示范效应空前优化了创业环境。
授之以渔 增强创业能力
俗话说，授之以鱼不如授之以渔。要建立创业型城市，创业者的创业能力至为重要。因此，很多城市在打造创业型城市的过程中，从项目库的建立到创业者的培训，再到孵化器的建设，旨在提高创业能力的整套措施，一环套一环，都在紧锣密鼓地实施。
在构建创业型城市过程中，各地均在开展SIYB系列提高创业能力的培训。鞍山市是国际劳工组织确定为 “产生你的绿色企业想法
（GBO）”试点城市之一。在今年5月举办的两期实验班上，有志于创业的学员们不仅学到了如何创业，如何管理好企业，而且通过课程开拓了经营视野半径。在这个城市，不仅注重培养不同层面的创业主体，更加注重创业实训力度。全球模拟公司中国中心落户这个城市，为开展创业实训项目奠定了基础。
提高创业成功率，培训是一条途径，另一条途径则是创业项目的募集。据了解，在首批创业型城市中，均在搭建创业项目平台。投资少、见效快、风险小、易操作、前景好的创业小项目在创业型城市提供的平台上均可以免费查阅。
雪中送炭 优化融资环境
对于众多的创业者来说，资金是永久的话题，创业初期启动资金筹集难，创业中期流动资金缺乏。融资难题似乎与创业成了难以剥离的共生体。
缓解融资难题，创业型城市怎么破解？
内蒙古包头市副市长陈刚说，在实际操作中，要发挥好小额担保贷款这个利器。包头将小额担保贷款人员范围进一步扩大，向农村、牧区富余劳动力创业延伸。还提高了小额贷款支持的额度：贷款最高限额提高到8万元；对创业能力强、带动就业人数较多的项目，贷款最高限额提高到10万元；对合伙经营和组织起来创业的，贷款最高限额提高到人均12万元；对于毕业五年内高校毕业生创业贷款在规定限额的基础上又提高30%.据了解，包头市小额担保贷款的担保基金放大比例增幅很快。2002年，担保金与贷款的放大比例仅为1∶1，今年达到了1∶10的放大比例。
辽宁省大连市则扩大首次创业补贴范围。并强化对高校毕业生的创业扶持，市政府筹集资金1000万元设立了高校毕业生创业资金，专项用于扶持高校毕业生创业。
如果说贷款的短板是银行的话，那么在吉林省辽源，这个短板被拉长了。辽源市副市长金育辉说，吉林银行辽源分行，加大对中小企业提供金融服务的力度，树立了打造
“社区银行”品牌的经营理念，通过组织架构和金融产品创新，在支持中小企业发展方面进行了积极探索。
“创业通”——万民创业贷款、“助业通”——以繁华商圈等品种为主的贷款成为创业者托起理想的风帆。
黑龙江省佳木斯市则针对创业所处的不同阶段，制定差异化的资金扶持政策。初始创业者有小额贷款扶持；创业发展阶段的创业者则有创业周转金扶持；创业扩大阶段的创业者则有创业发展资金扶持。
应该说，在创建创业型城市的道路上，各地针对当地的实际情况有针对性地制定了措施方案，虽然还处于摸着石头过河，不过，从各地释放的信号看，创业为转变经济发展模式提供了更为活跃的因素。这是一个好的开始。（武唯）