“三十而立”。今年是我国经济体制改革30周年，我国的旅游业正是伴随着这不寻常的三十年成长壮大。长足的发展举世瞩目，广大人民群众交口称赞。然而，我们不能停留在已往的成就上，当我们站在一个新的起点，面向未来，所应思考的重要问题就是：三十年后旅游业的改革开放还要不要搞？怎么搞？
三十年的旅游业仍然比较年轻，作为产业模型出现得比较晚，行业资源的配置也十分薄弱，不像成熟产业部门那样基础雄厚，资源丰富。旅游行业号称是包括了吃、住、行、游、娱、购等100多个相关部门的大产业，而真正管得着、用得上、说上话的部门，目前来看仅有旅行社。关联部门多，管理权限分散是旅游管理政出多门、职能交叉重叠的根本原因，由于部门利益分割，各执已见，使旅游企业在很多问题上无所适从，旅游主管部门行政无力，这已成为旅游产业发展的最重要阻障。如果不深化政府管理体制的改革，这类问题是没有办法解决好的。所以我们寄望于未来在这个重大问题上能早日有新的突破。
在已往的旅游产业发展实践中，政府部门职能的实施有些偏差，好多方面表现出背离市场经济环境，过分强调政府和计划在资源配置上的支配地位，没有发挥市场配置性的应有作用。因而长期以来，许多行业都摒弃了的“政府主导”理念，却在旅游行业表现得十分突出。这真是需要进行强有力的改革才能扭转它。
在旅游行业中，目前政企不分、政社不分的现象比较严重。旅游企业国有经济的比重占绝大比例。比如重点风景名胜区几乎95%以上都是国有的。而这种企业的管理现在依托的不是真正的企业，而是政府。好多政府的官员出任企业的董事长、总经理。许多政府部门对这种现象无动于衷，甚至津津乐道。所有权和经营权的两权分离，在许多过去是高度垄断的行业中已经大面积实施的状况下，在旅游业界却是举步维艰。在政府与中介组织、与协会的关系中，整个旅游系统凸显了政府对它们的替代和覆盖。目前旅游系统中的协会功能是比较薄弱的，许多地方没有协会组织。建起来的组织也几乎全部是政社合一。大家都知道行政许可法对政府的权力权限有明确规定，可是在旅游系统中，政府在多方面表现出越权操作，协会、中介组织基本上没有自己的自主权，更不可能完成它“四大职权”中的维权职能。完善的市场经济体系中中介组织具有非常重要地位，应当把更多职能交还给协会或其它中介组织。如果没有这方面大刀阔斧的改革，现存的问题就很难解决。
深化改革应着重政府职能的转变，从全能型的政府真正转入到服务型的政府上来。主管部门应该真正行使市场监督、公共服务的职责，不能包揽天下。如果要素资源配置仍然大都掌握在政府手中，忽视市场的作用，忽视企业的主体地位，就难以实现经济发展方式由政府主导向市场主导的转变。
让我们再一次重温那写在改革战旗上的一行字：实践是检验真理的唯一标准。“过河”的蹒跚步履中，我们看到了方向和目标--改革正未有穷期，我们期待并努力着。
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