全国第一个取消暂住证、推行登记暂住制的城市沈阳，在距离取消暂住证制度还不到两年半的时间后，近日宣布拟于明年恢复“暂住证”的使用（据《华商晨报》１２月１４日报道）。
看罢这则报道，我找来了当初沈阳取消暂住证的“官方阐述”：很多用人单位对求职者是否有暂住证进行设限，是对公民人权的一种践踏；暂住证严重损害流动人口的人格与自尊。取消暂住证的举措更强调和注重公民权利，当公民行使权利遭遇“肠梗阻”时，以公民权利为本，消除障碍，把因给公民权利提供“方便”而带来的“麻烦”留给自身，这是政府或政府部门在社会治理中谋求“权利方便”理念的具体体现。而与此相反，政府或政府部门在社会治理中更多地强调管理便利，为了管理便利甚至不惜为公民权利设限，这是在追求“权力方便”。
毋庸讳言，相对于原来的靠暂住证对流动人口进行管理，取消暂住证制度以后，在流动人口的管理上有关政府部门要“麻烦”一些。由于暂住证制度事关公民权利，政府或政府部门是依靠自身把“麻烦”予以化解和消弭，还是干脆把“麻烦”推给公民，甚至不惜为此给公民权利设限，这直接体现出了公权力部门的“公民权利观”。而现代社会是公民权利社会，公权力源于公众赋予，源于公民权利让渡。也正是鉴于此，在“权利方便”与“权力方便”上，“权利方便”理应成为首选。政府或政府部门在社会治理中将“权力方便”列为首选，是把公权力凌驾于公民权利之上，摆错了“位置”。
沈阳当初推出取消暂住证的举措曾被誉为“首吃螃蟹”，这一举措仅仅“存活”２９个月的现实说明，在恪守“权利方便”、摒弃“权力方便”的现代行政理念上，我们的确还有相当长的路要走。编辑：李令彬］
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