高邮市2007年依法行政工作意见书范文

作者:实用范文来源:中华励志网 2010-07-26

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高邮市2016年依法行政工作意见书

2016年,我市依法行政工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展专题范文>科学发展观,深入贯彻市九届三次全会精神,紧紧围绕市委市政府的工作中心,以进一步推行行政执法责任制为重点,积极推进管理创新,依法规范行政行为,推动法治政府、责任政府和服务型政府建设取得新的更大进展,为“全面达小康、建设新高邮”创建良好的法制环境。来源:中华励志网ZhLzW.com

一、健全考核机制,进一步完善和落实行政执法责任制

(一)继续做好明确执法职权、落实执法岗位、分解执法责任、规范执法程序等工作,做好推行行政执法责任制的基础工作。结合“阳光工程——规范事权行动”活动,从提高行政执法质量和效率出发,科学、合理地对行政执法职权和岗位配置作进一步深入细致的分解。注意行政执法职权的相互配合、衔接。按照权责一致、权责挂钩的原则,确定执法责任,为开展行政执法评议考核和行政执法责任追究工作奠定坚实的基础。

(二)把推行行政执法责任制与深化行政管理体制改革结合起来,积极探索制度创新。结合推行行政执法责任制,认真研究现行行政管理体制中的突出问题,积极推进工作机制和制度创新,年内争取在行政许可、行政处罚、行政征收等方面有实质性进展,促进行政机关提高办事效率和行政效能,方便人民群众。

(三)把推行行政执法责任制与公示、听证制度结合起来,做好政务公开工作。积极制定完善行政执法公示制、行政执法听证制。要充分利用网络、电视、报刊等媒体或在办公场所醒目位置向社会公示执法依据、执法程序、收费标准、办事结果以及监督方式和途径。对重大事项依法组织听证。认真落实国务院《政府信息公开条例》和《江苏省政府信息公开暂行办法》,对政府应当主动向社会公开和人民群众申请公开的信息,要选择适当方式及时予以公开。部门之间要充分利用电子政务等现代信息手段,实行资源、信息共享,努力实现政务公开的制度化和规范化。

(四)以评议考核与责任追究为重点,加强行政执法责任制配套制度建设。建立科学、合理、有效的评议考核办法;,将其纳入行政机关和公务员考核指标体系,与奖惩和晋级、晋职挂钩;制定行政执法过错责任追究制度,明确责任追究范围、程序、保障和承担方式;结合“法治江苏合格县(市、区)”创建活动中有关依法行政考核内容和“阳光工程”活动内容,尽快修订完善《高邮市行政执法质量评估考核办法》,进一步落实责任追究。

二、强化行政执法监督,努力提高行政执法水平

(五)进一步做好规范性文件的审核和备案审查工作。坚持“少而精”原则,严格控制并精简规范性文件的制发数量。实施政府规范性文件由法制机构统一审核制度。乡镇政府和部门发布的规范性文件应当在公布后10日内报送市政府法制办备案审查。重点审查规范性文件在行政许可、行政收费、行政处罚和行政强制措施等规定方面的合法性。切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。建立健全审查意见及时反馈制度和备案审查定期通报制度。

(六)实行开门办案、阳光执法,合力打造“阳光工程”。行政执法机关在办理关系人民群众重大切身利益或者疑难复杂案件时,应当对社会公开,邀请有关专家参加,组织各界代表旁听,强化社会监督,防止办“人情案”、“关系案”。

(七)加强规范行政执法自由裁量权工作。在公安、工商、质监、食品药品监督、环保、国土、建设、卫生、交通等重点行政执法机关、重点执法岗位,开展细化和规范行政执法自由裁量权工作。加强对人民群众关注的行政执法行为的研究,明确合理的执法尺度。加强规范行政执法自由裁量权经验交流和监督检查。

(八)推行行政执法说理式文书。重点在行政处罚等执法领域推行,行政执法机关根据一般程序作出行政处罚的,应当在文书中完整准确表述案件事实,列举事实认定的主要证据,全面阐述法律适用理由,详细说明采纳或者不采纳当事人观点的原因,反映案件办理的主要程序,提高行政执法文书的制作质量。

(九)深入开展行政执法案卷评查活动。拓宽思路,创新方法,组织行政执法案卷评查。组织行政执法案卷观摩培训,进行个案剖析等,促进行政执法工作的整改与提高,逐步完善对行政执法全过程的监督制约机制。

(十)围绕群众关心、社会关注的热点开展执法检查和专项整治。采取日常检查与重点检查、定期检查与随机检查、明查与暗访相结合等方式,完善社会公众对行政执法的监督机制,加大对行政执法部门依法行政的监督检查力度,及时通报检查及考评整改情况。

(十一)强化行政执法队伍培训和管理。通过举办培训班、典型案例评析、案件审理观摩等形式,重点加强对行政执法人员的专业法律理解及证据收集和法律综合运用等实践层面的知识培训。加强行政执法人员资格和执法证件管理,实行持证上岗、亮证执法。各行政执法机关自行组织集中学法不少于15天,其他政府机关公务员每年学法时间不得少于40学时。全面开展“向人民承诺、请人民监督、让人民放心”活动,在全体行政执法人员中深入开展社会主义法治理念,正确处理好管理与服务、处罚与教育、执法与疏导的关系。

(十二)开展依法行政示范单位创建活动。根据不同执法岗位和评议考核要求,继续深入开展依法行政示范单位创建活动,发挥典型引路、整体推进作用,促进全市依法行政整体水平的提高。

三、充分运用行政复议手段化解行政争议,构建和谐社会

(十三)切实保护人民群众的行政复议申请权。畅通行政复议渠道,依法受理行政复议案件,建立并严格执行行政复议申请权的告知制度,引导群众通过行政复议等合法渠道反映诉求,最大限度地把行政争议化解在行政程序之中。

(十四)进一步规范行政复议行为。完善行政复议办案程序,改革创新行政复议审查方式,建立完善行政复议简易程序制度、实地调查制度、质证辩论制度、协调和解制度等,全面审查复议案件,实现法律效果与社会效果的统一。

(十五)重视加强行政复议能力建设。加强对行政复议人员的培训,全面推行行政复议人员资格制度,不断提高行政复议人员的政治素质和业务素质。进一步采取措施,加强行政复议机构和队伍建设,根据办案实际需要充实、配置行政复议人员,做到每个案件至少2人承办,重大复杂案件有3人承办。

(十六)发挥行政复议优势,推进依法行政。要以人为本,从尊重和保护人民群众利益的高度,把加强行政复议、解决行政争议能力作为促进政府职能转变的重要内容,把行政复议列为重要工作事项;充分运用行政复议建议书、意见书等形式,及时向行政机关反映案件中存在的行政执法问题,把行政复议工作与依法行政其他工作有机结合起来,研究解决行政执法中的共性问题;强化个案监督,切实研究某一时期或者某一领域内行政执法中存在的突出问题,提出整改意见,促进全市依法行政水平提高。

四、加强组织领导,着力推进全市依法行政工作

(十七)完善全面推进依法行政工作组织机制。各乡镇、各部门的主要领导作为本乡镇、本部门推进依法行政工作的第一责任人,要对本乡镇、本部门全面推进依法行政工作负总责,分管领导具体抓,形成一级抓一级、逐级抓落实的领导体系。要对依法行政工作的人员配备、经费保障、办公设施建设等提供必要条件,及早制定依法行政工作计划,明确工作重点,提出工作要求,加强对依法行政工作的信息收集和应用,加大依法行政工作的宣传力度,积极发挥组织领导作用。

(十八)着力推行行政首长出庭应诉制度。行政首长出庭应诉率在30%以上;全市行政诉讼案件败诉率不低于全省平均水平;行政复议案件被裁定为撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的复议决定率不低于全省平均水平;行政诉讼裁决和行政复议决定100%得到履行。

(十九)建立依法行政工作年度报告制度。各乡镇、各部门每年11月底前向市政府报告本年度依法行政工作情况,对市政府提出的改进意见认真进行整改。市政府每年按规定时间向市人大及其常委会、扬州市人民政府报告依法行政推进情况并及时进行整改。

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